政策｜《上海市推動會展經濟高質量發展 打造國際會展之都三年行動方案（2023-2025年）》
來源： 作者： 發布日期：2023-06-28 訪問次數：764
上海市推動會展經濟高質量發展打造國際會展之都三年行動方案 （2023-2025年） 會展經濟通過組織和舉辦各類會議、展覽等活動，帶來大量商流、物流、人流、資金流、信息流，是現代服務業重要組成部分和城市經濟發展、城市功能提升的重要助推器。為推動上海會展經濟高質量發展，全面建成國際會展之都，制訂本行動方案。 一、指導思想 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，以國際化、市場化、品牌化、專業化引領會展經濟高質量發展,強化會展經濟對打響上海“四大品牌”、提升“四大功能”的推動作用，在構建會展“大平臺”“大流通”“大市場”方面發力，對標國際最高標準、最好水平，優化會展經濟發展生態圈，打造一流營商環境，使會展經濟成為上海打造“五個中心”升級版的重要“加速器”，有力推進上海建設更具世界影響力的社會主義現代化國際大都市。 二、工作目標 到2025年，上海會展配置全球資源能力進一步提升，上海會展的全球影響力和國際競爭力進一步增強，市場機制更加成熟、會展企業更有活力、品牌會展更加集聚，國際會展之都全面建成。 展會能級不斷提升。到2025年，全年展覽總面積達到2200萬平方米左右，國際展占展覽總面積的比重達到80%，單次展覽面積在10萬平方米以上的展會項目達到50個，入選世界百強商展的展會數量處于全球主要會展城市領先地位。 市場主體更加集聚。到2025年，爭取進入國際展覽業協會（UFI）認證的機構數量超過35家。培育2-3家具有國際競爭力的會展集團，展覽場館運營能力進一步提升，聚集一批專業化會展配套服務企業。 產業聯動不斷凸顯。樹立跨界聯動、創新驅動、開放生態的“會展+”融合發展理念，努力打造“會展+產業”新優勢，推動高端專業會議與品牌展會聯動發展，充分發揮會展經濟對社會經濟發展的助推作用，不斷放大會展經濟的綜合帶動效應。 營商環境持續優化。全面貫徹落實《上海市會展業條例》，不斷完善具有上海特點的城市會展保障體制，會展行業管理水平進一步提高，“一網通辦”等便利化措施全面增強，形成平等規范、競爭有序的市場秩序，構建多措并舉、精準高效的政策促進體系。 會展經濟更為繁榮。加快完善會展產業鏈布局，形成具有顯著帶動效應和引領功能的會展全產業鏈。充分發揮浦東新區、虹橋國際中央商務區等區域的示范引領功能，參與配置全球要素資源，打造會展經濟新增長點。 三、工作措施 （一）立足大局，高水平服務國家戰略 1.打造開放型經濟創新發展新引擎。堅持落實國家重大戰略任務，高質量服務辦好中國國際進口博覽會，充分發揮國際采購、投資促進、人文交流、開放合作四大平臺作用。做精做優做強“6天+365天”常年展示交易服務平臺，提升境內外專業采購商規模。強化虹橋進口貿易促進創新示范區建設，高水平建設一批面向“一帶一路”國家和地區的專業貿易平臺和國別（地區）商品交易中心，加快建設聯動長三角、服務全國、輻射亞太的進出口商品集散地。（責任單位和部門：市商務委、中國國際進口博覽局、虹橋國際中央商務區管委會、上海自貿試驗區管委會、各區政府） 2.搭建高水平對外開放的平臺載體。堅持以浦東高水平改革開放、中國（上海）自由貿易試驗區及臨港新片區、虹橋國際開放樞紐等國家戰略為牽引，著眼最高標準、最好水平，繼續辦好陸家嘴論壇、浦江創新論壇、世界人工智能大會、世界設計之都大會、世界頂尖科學家論壇等系列重要國際會議、展覽活動，努力打造開放層次更高、輻射帶動更強的重要會展載體。（責任單位和部門：市商務委、市發展改革委、市地方金融監管局、市科委、市經濟信息化委、市政府外辦、虹橋國際中央商務區管委會、上海自貿試驗區管委會、各區政府） 3.推動區域高質量協同發展。貫徹落實長三角一體化發展戰略，繼續辦好長三角國際應急減災和救援博覽會、長三角（上海）品牌博覽會、長三角國際文化產業博覽會等相關主題展會。支持本市會展企業在長三角城市舉辦系列展會活動。依托長三角會展聯盟、長三角旅游推廣聯盟，加強信息交流、人才培養、品牌培育、文旅宣推，促進會展經濟區域協同發展。（責任部門：市商務委、市文化旅游局、市貿促會） （二）提升能級，增強配置全球資源功能 4.加強會展聯合招商。建立市、區兩級行業主管促進部門、展覽場館、會展服務單位組成的“四位一體”會展招商機制，主動為會展舉辦單位提供一站式全方位服務，引入高水平會展企業和會展項目。鼓勵各區充分結合各自優勢產業，培育“一區一展”“一區一會”特色品牌會展。（責任單位和部門：市商務委、各區政府） 5.引進國際知名會展市場主體。大力吸引國際知名會展企業總部、境內外專業組展機構。積極開展與國際展覽業協會（UFI）、國際展覽與項目協會（IAEE）和國際大會及會議協會（ICCA）等國際組織的合作，充分發揮上海市會展行業協會等行業組織作用，集聚高端會展上下游企業，支持舉辦國際組織年會、國際會展業CEO上海峰會等具有行業影響力的國際會議和活動，吸引更多國際知名品牌展會和高端國際會議落戶上海。推動國際性高端專業會議與高端品牌展會聯動發展。（責任部門：市商務委、市政府外辦） 6.培育具有國際競爭力的會展集團。鼓勵本市會展企業規模化、集團化、多元化發展，開展跨區域、跨行業、跨產業聯合經營，采取國內外合作、收購兼并等模式增強組展實力。統籌安全與發展，提高境外參展辦展水平，支持企業“走出去”舉辦高質量的境外自主品牌展會，培育2-3家具有國際競爭力的會展集團。（責任部門：市商務委、市政府外辦、市國資委、市貿促會） 7.打造展覽場館新優勢。充分發揮國家會展中心（上海）、新國際博覽中心、世博展覽館等展覽場館的特色優勢，支持展覽場館加強合作，在檔期信息共享、行業聯合推廣等方面建立合作機制。鼓勵展覽場館大力推進智慧場館建設，通過數字化手段整合資源，提高展會技術水平、服務功能和風險防范能力。積極研究優化展覽場館布局，進一步提升展覽場館承接大型展會的能力。（責任單位和部門：市商務委、浦東新區政府、青浦區政府等） 8.推動會展項目品牌做精做強。積極支持中國品牌博覽會、中國（上海）國際技術進出口交易會等國家級重點展會發展，進一步提高對內對外輻射能力。積極引導中國美容博覽會等已經具備較高國際知名度的本市品牌商業展會提升運營能力，努力辦成具有國際領先水平的頂流展會。積極培育上海國際碳中和技術、產品與成果博覽會，上海國際消費電子技術展等新興領域的本市自主品牌會展項目，打造具有行業競爭力的專業展會。努力培育一批細分行業領域處于世界領先地位的國際知名會展項目。（責任部門：市商務委、市發展改革委、市政府外辦、市貿促會） （三）優化布局，構建會展經濟新生態 9.加快完善會展產業鏈布局。充分用好國家會展中心（上海）、新國際博覽中心等展覽場館資源，形成具有顯著帶動效應和引領功能的會展全產業鏈，打造會展經濟發展高地。加強金融服務保障，通過貸款貼息、專業保險等方式，激發會展中小企業、中介組織創新活力，促進會展全產業鏈協同發展。（責任單位和部門：浦東新區政府、虹橋國際中央商務區管委會、市商務委、市地方金融監管局、上海銀保監局） 10.發揮浦東會展經濟示范引領功能。充分發揮浦東開放、創新、先行優勢，加大吸引國內外會展企業總部、國際組織的力度，集聚更多國際優質會展機構和項目，發揮自貿試驗區及臨港新片區開放創新先行先試作用，推動會展經濟國際化發展。依托東方樞紐國際特定管理區建設，研究制訂與國際商務、會展等活動相匹配的創新機制，打造會展經濟新增長點。（責任單位和部門：浦東新區政府、市商務委） 11.推動虹橋國際會展產業園建設。充分用好虹橋國際開放樞紐大會展、大商務、大交通、大科創功能優勢，逐步構建鏈接長三角、服務全國的會展經濟發展戰略、資源共享機制和人才、企業、項目一體化標準，吸引國際國內知名展覽公司、會展行業協會、機構和服務單位在虹橋國際會展產業園集聚，打造國際知名會展核心功能區。（責任單位和部門：虹橋國際中央商務區管委會、市商務委、青浦區政府） 12.加快會展線下線上融合發展。充分運用人工智能、云計算、大數據等技術，支持會展企業開發應用會展新場景、新模式，提升以云上會展為主的線上會展平臺服務能級，打造一批云上會展品牌項目。增強品牌展會的線下功能和數字化服務水平，打造一批帶動力強、知名度高的雙線展會。（責任部門：市商務委、市貿促會） （四）融合賦能，放大會展經濟綜合帶動效應 13.推動會展與產業深度融合。聚焦集成電路、生物醫藥、人工智能等三大先導產業和高端裝備制造等六大重點產業，搶占數字經濟、綠色低碳等產業新賽道和未來健康、未來智能等未來產業布局，發揮會展促進技術成果展示、推動國際合作交流、拓展產業發展空間的科技創新功能和產業引領功能，培育一批具有世界影響力的專業化品牌展會。持續做強中國國際工業博覽會、中國國際醫療器械博覽會、中國國際旅游交易會等重要展會，打造一批與產業主導方向高度契合的國際化、品牌化展會，推動各類展會與高端專業會議、論壇結合，形成展產融合發展的良性互動格局。（責任部門：市商務委、市發展改革委、市經濟信息化委、市科委、市文化旅游局、市貿促會） 14.加強會商旅文體聯動。深化上海國際汽車工業展覽會、上海旅游產業博覽會等優質展會和上海“五五購物節”、上海時裝周、上海旅游節、中國上海國際藝術節等重要節慶活動的合作互動，持續培育、舉辦各行業高水平國際會議，提升上海馬拉松、上海賽艇公開賽、上海帆船公開賽、F1中國大獎賽、上海ATP1000大師賽等體育賽事影響力，打造一批會商旅文體聯動項目，用好各類對外交流渠道加強聯合宣傳推廣，促進展覽、會議、旅游、文化、體育等各產業間的聯動發展。（責任部門：市商務委、市文化旅游局、市體育局） 15.釋放消費活力。支持舉辦各類首發、首秀、首展活動，打造“全球新品首發地”，推動“首發經濟”健康發展。支持舉辦中國國際數碼互動娛樂展覽會、上海環球食品展、中國國際紡織面料及輔料博覽會等專業品牌展會，鼓勵老字號、非遺品牌、“上海禮物”等在本市知名展會上展示推介，辦好進口嗨購節、國別商品文化繽紛月、上海非遺客廳等重點活動，增強會展與商業綜合體、電商平臺等融合發展，集聚品牌資源、提升產業能級、引領消費潮流，強化“會展+商貿”常年展示交易功能，推動建設國際消費中心城市。（責任單位和部門：市商務委、市文化旅游局、市政府外辦、各區政府） （五）集成創新，構建會展經濟營商環境高地 16.加強制度保障。深入貫徹《上海市會展業條例》，切實加強部門協調，優化會展“一網通辦”建設，完善高效便捷的事中事后監管機制、糾紛解決機制，提升展品、人員通關便利化水平，持續提高公共服務水平，創新提升社會管理能力，持續優化展會營商環境，降低辦展成本。完善會展經濟統計監測體系，全面掌握會展經濟發展狀況。（責任部門：市商務委、市公安局、市應急管理局、市政府外辦、上海海關、市司法局、市知識產權局、市統計局、市大數據中心、市市場監管局） 17.優化政策扶持體系。統籌用好國家外經貿發展專項資金、市商務高質量發展專項資金等，支持引進國際知名展會、知名會展企業，支持培育與本市現代化產業體系建設相匹配的專業展會，支持本市企業赴境外參展辦展，提升展陳水平，積極開拓國際市場。鼓勵有條件的區建立精準高效的政策促進體系，重點支持品牌展會與本市主導產業和重點戰略性新興產業協同聯動。（責任單位和部門：市商務委、市財政局、市文化旅游局、各區政府） 18.形成會展人才引進及培養機制。建立完善以市場為導向、與國際會展之都建設相適應的會展人才使用評價機制,并制訂相關政策措施，對引進的高層次、緊缺會展人才在戶籍和居住證辦理、住房保障等方面提供便利。優化本市高等院校會展經濟相關學科設置，培養高端復合型會展人才，支持有條件的高等院校開展會展專業貫通人才培養。（責任部門：市商務委、市人力資源社會保障局、市教委） 19.構建會展標準體系。對接國際最高標準，參照《國家標準化發展綱要》《上海市服務辦好中國國際進口博覽會條例》《上海市標準化發展行動計劃》相關措施，制訂完善《會議經營與服務規范》和會展服務、會展經營、綠色會展、評估認證等標準，在全國率先形成面向市場、服務產業、主次分明、科學合理的會展標準體系。（責任部門：市商務委、市市場監管局、市文化旅游局） 20.規范會展市場。加大展會知識產權保護力度，鼓勵法律、知識產權等專業機構為本市會展企業、展會活動提供專業服務。落實舉辦方主體責任和各方監管責任，杜絕違反法律法規、公序良俗的展覽展示活動。加強部門聯動，完善赴境外辦展參展管理，規范組展秩序，提高風險防范能力，確保境外辦展參展安全。（責任部門：市商務委、市市場監管局、市知識產權局、市政府外辦、市公安局） 四、保障措施 （一）加強組織領導。在上海市推進上海國際貿易中心建設領導小組框架內，建立完善會展經濟高質量發展的工作機制，制訂與會展經濟相關的各項政策，協調會展經濟發展中的重大事項，做好大型展會活動的服務保障工作，統籌推進本市會展經濟發展。 （二）強化各方合力。加強市區聯動，落實各項促進、服務和保障措施，強化對本市全面建成國際會展之都的呼應和支撐，推動會展經濟高質量發展。發揮好會展企業、行業協會、專家智庫和社會組織的作用，共同推進全面建成國際會展之都的各項工作。 （三）完善評估機制。結合市委、市政府重點工作考核，加強對各責任單位工作情況的評估監督，綜合運用自我評估、第三方評估等方式，做好會展經濟高質量發展任務推進和實施效果的跟蹤測評。
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