政策｜2024年《上海市制造業單項冠軍企業認定管理辦法（征求意見稿）》
來源： 作者： 發布日期：2024-01-16 訪問次數：530
為貫徹落實工業和信息化部等六部委《關于加快培育發展制造業優質企業的指導意見》、《上海市先進制造業發展“十四五”規劃》、《上海市推進高端制造業發展的若干措施》等有關要求，打造一批具有全球競爭力的制造業單項冠軍企業，我委牽頭起草了《上海市制造業單項冠軍企業認定管理辦法（征求意見稿）》。現公開征詢公眾意見，歡迎提出寶貴意見與建議。
公示日期：2024年1月16日至2024年1月25日。 聯系人：徐明江 聯系電話：23112799 傳 真：64228018 電子信箱：xumj@sheitc.sh.gov.cn。 附件：上海市制造業單項冠軍企業認定管理辦法（征求意見稿） 上海市經濟和信息化委員會 2024年1月16日 附件： 上海市制造業單項冠軍企業認定管理辦法（征求意見稿） 第一章 總則 第一條 為落實制造強國戰略，推進關鍵核心技術攻關，打響“上海制造”品牌，聚焦細分領域和產業鏈關鍵環節，打造一批具有全球競爭力的制造業單項冠軍企業，根據《制造業單項冠軍企業認定管理辦法》《關于加快培育發展制造業優質企業的指導意見》《上海市推進高端制造業發展的若干措施》等，結合本市實際情況，制定本辦法。 第二條 上海市制造業單項冠軍企業（以下簡稱“市單項冠軍”）是指長期專注于制造業特定細分領域，生產技術或工藝水平達到國際先進或國內領先水平，單項產品（生產性服務）市場占有率位居全球或國內行業前列的企業。 第三條 參評市單項冠軍企業應在本市注冊登記，具有獨立法人資格。企業未產生損害國家利益和人民利益的行為，未被列入經營異常名錄或嚴重失信主體名單，提供的產品不屬于國家禁止、限制或淘汰類。近3年未發生重大安全（含網絡安全、數據安全、安全保密）、質量、環境污染等事故以及偷稅漏稅、數據造假等違法違規行為。 第四條 上海市經濟和信息化委員會（以下簡稱“市經濟信息化委”）負責市單項冠軍認定的組織申報、評價管理、相關政策制定和國家單項冠軍培育等工作。各區政府業務主管部門（以下簡稱“區業務主管部門”）根據本辦法，負責組織本區企業開展市單項冠軍的初審、推薦和培育等工作。 第五條 市經濟信息化委、區業務主管部門建立健全市單項冠軍“有進有出”的動態管理機制和認定評價體系。加大扶持力度，支持專精特新小巨人等優質中小企業快速成長，推動單項冠軍數量持續增長、質量穩步提升。 第六條 市經濟信息化委依托上海市企業服務云構建市單項冠軍培育庫，加強對企業的服務對接和扶持力度。區業務主管部門加強對區內企業運行監測分折。
第二章 認定程序和標準 第七條 市經濟信息化委每年發布年度申報通知，按照上海市制造業單項冠軍企業認定標準（見附件1），從專業發展、市場競爭、創新能力、經營管理等方面評價認定。 第八條 市單項冠軍認定工作原則上每年組織開展一次，申報時間以市經濟信息化委發布的具體申報通知為準 第九條 符合申報條件的企業，按照年度申報通知要求，自愿向區業務主管部門提出申請。申報企業應如實填報申請材料，并對材料的真實性和完整性負責。 第十條 區業務主管部門根據認定標誰，對企業申請材料和相關佐證材料進行初審和實地抽查，初審通過的推薦至市經濟信息化委。 第十一條 市經濟信息化委組織第三方機構對被推薦企業進行論證、評審和實地抽查。評審結果經公示無異議后，由市經濟信息化委認定為市單項冠軍，并頒發證書或銘牌(標注產品名稱）。對獲得市單項冠軍的優先推薦申報國家單項冠軍。
第三章 動態管理 第十二條 經公告的市單項冠軍有效期為3年，到期后由市經濟信息化委組織復核（含實地抽查），復核通過的，有效期延長3年。復核程序和標準參照本辦法執行。 第十三條 有效期內的市單項冠軍應在每年5月31日前按相關要求更新企業信息，經提示仍未更新企業信息的取消復核資格。 第十四條 有效期內的市單項冠軍，若發生更名、分立、合并、重組等與認定條件有關的重大變化，應在發生變化后的3個月內，將相關情況經區業務主管部門核實后報市經濟信息化委。不再符合認定標準的或經提示仍未按期報告有關情況的撤銷認定。 第十五條 有效期內的市單項冠軍，若發生重大安全（含網絡安全、數據安全、安全保密）、質量、環境污染等事故，或嚴重失信、偷稅漏稅等違法違規行為，或被發現存在數據造假等情形，經核實后撤銷認定，3年內不得再次申報。 第十六條 任何組織和個人可對市單項冠軍相關信息的真實性、準確性等問題，向市經濟信息化委舉報，并提供佐證材料和聯系方式。對受理的舉報內容，市經濟信息化委將及時向被舉報企業核實，被舉報企業未按要求回復或經核實確認該企業存在弄虛作假行為的，視情節輕重要求企業選行整改，或撤銷認定。
第四章 培育服務 第十七條 本市支持單項冠軍創新發展，參與制造業創新中心、技術創新中心、工程技術研究中心等創新平臺建設，承擔國家及本市重大科技項目、重大技術裝備創新發展工程。依托單項冠軍組建創新聯合體或技術創新戰略聯盟，開展協同創新，加大基礎零部件、基礎電子元器件、基礎軟件、基礎材料、基礎工藝、高端儀器設備、集成電路、網絡安全等領域關鍵核心技術、產品、裝備攻關和示范應用。 第十八條 支持增強產業鏈供應鏈自主可控能力，參與制造業強鏈補鏈行動，開展產業鏈供應鏈梳理，加快整合產業資源，引導大中小企業融通發展。推動單項冠軍參與全國及本市供應鏈創新與應用示范創建，支持國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業領域集中，加快在關鍵環節和中高端領域布局。 第十九條 支持單項冠軍數字化、綠色化轉型發展，支持基于數字化診斷開展數字化改造提升，創建培育“工賦鏈主”，打造一批制造業數字化轉型標桿。支持建設智能工廠，支持打造數字供應鏈、數字化綠色化協同、工業互聯網平臺+標識解析等深度融合應用和超級場景項目。支持參與實施工業低碳行動和綠色制造工程，在落實碳達峰、碳中和目標中發揮示范引領作用。 第二十條 鼓勵單項冠軍“走出去”，積極在全球布局研發設計中心，優化生產網絡和供應鏈體系，有效對接和利用全球資源。以共建“一帶一路”為重點，構建區域產業鏈共同體，更好融入全球產業鏈供應鏈。支持企業實施“抱團出海”行動，牽頭建設境外經貿合作區。 第二十一條 加強融資能力建設和上市培育，支持符合條件的單項冠軍在資本市場上市融資和發行債券。鼓勵引進、培養高層次人才、高技能人才等，支持企業申報各類人才計劃，推進產教融合、校企合作，打造人才培養特色載體，不斷提升人才集聚能力和培養水平。 第二十二條 市區聯合建立并完善常態化聯系制度，深入推進重點企業“服務包”工作機制，及時回應企業訴求，提供精準化服務。充分發揮協會商會、社會化服務機構作用，提供信息服務、管理咨詢、市場對接、知識產權等專業化服務。加大宣傳力度，弘揚企業家精神和工匠精神，編制發布企業案例集，支持申報全國和本市優秀企業家，打造“單項冠軍”名片。
第五章 附則 第二十三條 本辦法由市經濟信息化委負責解釋，根據實際情況，適時修訂。 第二十四條 本辦法自 2024年X月X日起施行，有效期至2026年 月 日。 附：1.上海市制造業單項冠軍企業認定標準 2.部分指標和要求說明
附1 上海市制造業單項冠軍企業認定標準 制造業單項冠軍企業認定，重點評估企業專業發展、市場競爭、自主創新、經營管理、地方特色等方面指標。 一、專業發展指標 1.長期專注并深耕于制造業產業鏈某一環節或某一產品領域。截止上年末，從事相關領域達到5年及以上，屬于新產品的應達到3年及以上。 2.企業發展穩中向好，上年度主營業務收入須達到4億元及以上。 3.符合條件的專精特新“小巨人”企業優先。 二、市場競爭指標 1.申請產品（生產性服務）市場占有率位位居全市第一、全國前3位或全球前5位。 2.申請產品質量精良，生產技術或制造工藝較高，關鍵性能指標處于國內同類產品領先水平，主導產品能耗達到行業能耗限額標準先進值。 3.重視并實施國際化經營和品牌戰略，全球市場開拓有所成效。 三、自主創新指標 1.重視技術和產品創新，擁有區級以上高水平研發機構，研發投入強度達到行業領先水平。 2.相有核心自主知識產權，專利數量行業領先，擁有兩項及以上有效發明專利，或參與制定國際、國家和行業等標準。 3.科技成果轉化成效明顯，相關知識產權已實際應用并產生經濟效益。 四、經營管理指標 1.經營業績穩健，主營業務收入或利潤行業領先。 2.管理體系系統完善，積極開展管理創新。 3.企業文化先進，企業家精神和工匠精神作用彰顯。人才隊伍結構合理，擁有區級及以上人才計劃入選者，或建有校企合作人才培養載體。 五、地方特色指標 1.重視數字化轉型戰略，數字化轉型行業領先。 2.符合本市產業導向，“3+6”產業領域或地方特色產業屬性明顯。 附 2 部分指標和要求說明 （一）指標中如對期限無特殊說明，一般使用企業近1年的年度數據，具體定義為：指企業上一完整會計年度，以企業上一年度審計報告期末數為準。對于存在子公司或母公司的企業，按財政部印發的《企業會計準則》有關規定執行。 （二）所稱“重大安全（含網絡安全、數據安全、安全保密），質量、環境污染等事故”是指產品安全、生產安全、工程質量安全、環境保護、網絡安全等各級監管部門，依據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國網絡安會法》《中華人民共和國數據安全法》《生產安全事故報告和調查處理條例》等法律法規，最高人民法院、最高人民檢察院司法解釋，部門規章以及地方法規等出具的判定意見。 （三）所稱專精特新“小巨人”企業，是指經工業和信息化部認定的專精特新“小巨人”企業。 （四）所稱“產品市場占有率”，可通過企業自證或其他方式佐證。產品類別原則上按照 《統計用產品分類目錄》8位或 10 位代碼，生產性服務類原則上按照《生產性服務業統計分類（2019）》中“小類”界定，難以準確歸入的應符合行業普遍認可的慣例。 （五）所稱“科技成果轉化成效”，指企業科技成果轉化應用情況以及科技創新收入占營業收入情況。 （六）所稱“被列入經營異常名錄”以國家企業信用信息公示系統（https://www.gsxt.gov.cn）查詢結果為準；所稱“嚴重失信主體名單”以信用中國（上海）（https://credit.fgw.sh.gov.cn）查詢結果為準。 政策來源：上海經信委
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項目申報辦公室：李老師
電話/微信：15901996329
*本文發布的政策內容由上海高新技術企業服務中心整理解讀，如有紕漏，請與我們聯系。
上海高新技術企業服務中心：權威的產業政策輔導服務平臺，指導企業申請各類政府無償資助專項資金，包括上海市科委、經信委、發改委、商委、科創辦以及各區部門項目，專業申報，重點立項。
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