文件| 上海嘉定區汽車“新四化”千億專項行動方案（2021-2025年）
來源： 作者： 發布日期：2024-05-12 訪問次數：637
各鎮人民政府，區政府各委、辦、局、街道辦事處，嘉定新城、嘉定工業區、菊園新區管委會：
《嘉定區汽車“新四化”千億專項行動方案（2021-2025年）》已經區政府同意，現印發給你們，請認真按照執行。
上海市嘉定區人民政府辦公室
2021年3月19日
嘉定區汽車“新四化”千億專項行動方案（2021-2025年）
汽車產業是嘉定區支柱產業，建設世界級汽車產業中心核心承載區是嘉定區發展汽車產業的重要任務。在當前產業發展新形勢下，“新四化”（電動化、智能化、網聯化、共享化）已成為汽車產業發展重點戰略方向，搶占汽車“新四化”領域發展先機，加速汽車產業動能轉換，是本區培育發展新動能的必然選擇。按照國家《新能源汽車發展規劃（2021-2035年）》、《智能汽車發展戰略》、《上海市加快新能源汽車產業發展實施計劃（2021-2025）》、《嘉定區加快世界級汽車產業中心建設的實施意見》等精神，結合本區實際，特制定本行動方案。
一、指導思想
汽車產業是嘉定區支柱產業，經過多年滾動發展和持續積累，嘉定區已成為國內一流的汽車產業高地。當前，全球經濟面臨百年未有之大變局，產業形態、商業模式和企業組織形式等產生重大變化。在此背景下，全球汽車產業既迎來新的增長機遇，也迎來產業變革的陣痛，傳統汽車企業紛紛向科技企業、移動出行服務轉型，汽車行業的產業格局和分工產生巨大變化，產業鏈的重組勢在必行，中國汽車強國之路面臨前所未有的機遇與挑戰。這一輪變革和發展，是中國汽車行業從“跟隨”到“并跑”到“趕超”的最后機遇。
習近平總書記在上海工作時到嘉定調研提出了“國際汽車城要建設成為全國汽車產業的制高點，在國際上有一席之地”的定位和目標，作為中國的汽車重鎮，只有緊緊把握全球汽車行業發展的脈搏，以舍我其誰、主動而為的姿態超前布局、加速轉型，才能成為中國汽車行業的“引領者”，在全球汽車行業占有一席之地，實現“上海國際汽車城”的二次騰飛。嘉定區要依托世界級汽車產業中心核心承載區、上海科創中心重要承載區、長三角綜合性節點功能和新城輻射帶動四大核心功能，積極依托上汽集團的引領帶動作用，充分發揮嘉定區汽車全產業鏈的比較優勢和先發優勢，緊抓汽車行業轉型發展機遇，推動汽車產業由傳統制造向“新四化”轉型。持續優化完善汽車產業發展環境，著力培育汽車經濟新增長點，促進汽車產業實現高質量發展。
二、總體目標
到2025年，汽車產業布局進一步優化，基本形成較為完整的汽車“新四化”發展體系，構建產業規模領先、產業布局合理、核心技術突破、基礎設施完善、示范運行良好的發展新格局。
——產業規模領先。建成國內領先的汽車“新四化”產業集群，總產出實現千億級規模。新能源汽車產值力爭達到1000億元，占全市總量三分之一。汽車“新四化”規上企業超過100家。
——產業布局合理。新引入1家具有核心競爭力、產業帶動力的整車制造企業，形成“雙輪驅動”格局；全力培育零部件“獨角獸”企業，形成整車與零部件互融共生、利益共享的新型產業生態；汽車領域上市企業達到6家左右。
——核心技術突破。動力電池與管理系統、燃料電池、驅動電機與電力電子等關鍵零部件研發制造達到國際領先水平；車規級芯片、車用操作系統、新型電子電氣構架等智能網聯核心技術取得重大進展。汽車企業研發費用投入占營業收入比重高于全市平均水平；實現全區汽車高新技術企業超過250家；汽車企業技術中心超過150家。
——基礎設施完善。建成覆蓋面廣、運營良好的新能源汽車充、換電網絡；建成并投入使用各類加氫站超過15座；智能網聯汽車開放測試道路里程超過1300公里，覆蓋全區463平方公里范圍。
——示范運行良好。新能源汽車占比進一步提升；智能網聯汽車開展規?；鄨鼍败囕v測試和示范運行；形成高效的智慧交通應用示范體系；實現自動駕駛共享出行商業化運營。
三、重點工作
（一）構建“三港一園多區”重點布局，促進產業集聚發展
1.提亮“嘉定氫能港”。全方位推進產業發展、城市配套等各方面建設，搭建“一站式”產業綜合服務簇群空間，將園區建設成為“創新要素集聚、創新政策聚焦、創新企業集群”的未來汽車科技策源地和產城融合發展示范區。重點聚焦氫能產業，著力引進一批關鍵技術研發、生產和示范應用龍頭企業，發揮重點企業和平臺的帶動作用，積極打造氫能產業創新生態圈，力爭成為全市氫能產業發展的排頭兵，在長三角“氫走廊”建設中起到引領作用，推動燃料電池汽車技術和產業創新發展。（牽頭單位：安亭鎮;責任單位：區經委、區科委、區建管委）
2.提升“嘉定新能港”。深化以新能源汽車及汽車智能化產業為特色的綜合性創新產業基地建設，以新能源汽車及汽車智能化、智能制造及機器人產業、汽車電子等高新技術產業及現代生產型服務業等產業為主導，依托園區內新能源汽車關鍵零部件領軍企業，進一步鞏固在驅動電機領域的全國領先地位，挖掘電池電控方面的發展潛力。發揮“聯東U谷”和“金地威新智造園”2個總部綜合體功能作用，大力吸引汽車檢驗、檢測、服務等方面的總部型企業入駐，提升新能源汽車產業集群的整體能級。（牽頭單位：汽車城集團；責任單位：區經委、區科委、外岡鎮）
3.提質“汽車創新港”。以新能源、互聯網、智能網聯汽車為產業導向，打造安亭“最智慧 1 平方公里”,建設制造業升級與“互聯網+”并重，大企業與中小企業創業者共存，富有創新精神、影響汽車產業未來的服務平臺。依托電動汽車國際示范區、國家智能網聯汽車示范區等平臺，吸引一批引領性強、成長性好的產業項目入駐，集聚產業、交流信息、匯集人才，加快布局和培育新興領域的新增長點和新動能，將汽車創新港建設成為國內頂尖的汽車產業創新園區。（牽頭單位：汽車城集團；責任單位：區經委、區商務委、區科委）
4.打造“上海智能汽車軟件園”。圍繞智能網聯、智能制造、5G 通信、電子軟件等領域，大力引進高精地圖測繪、網絡通訊和云計算等領域龍頭企業落戶園區，力爭打造全市首個專注汽車軟件的特色園區。發揮園區的區位優勢、同濟大學的學科優勢和安亭的汽車產業優勢，深化科技成果轉化，整合產、學、研、用、政各方資源，鏈接制造、銷售、金融、生活等各方面，構建“人-車-路-網-城市”協同發展的智能汽車產業生態體系。（牽頭單位：安亭鎮、汽車城集團；責任單位：區發改委、區經委、區商務委、區科委）
5.夯實產業集聚區。發揮嘉定新城（馬陸鎮）、南翔鎮、江橋鎮和嘉定工業區等集聚區的產業基礎優勢和區位優勢，突出區域內汽車“新四化”龍頭企業的產業鏈輻射作用和帶動作用；加大汽車“新四化”精準招商力度，吸引更多的頭部企業和上下游優質企業落地；圍繞區域汽車產業特色，培育創新創業主體，增強產業發展動能，在全區范圍內形成多個汽車“新四化”細分領域和垂直領域的產業集聚區。（牽頭單位：嘉定新城（馬陸鎮）、南翔鎮、江橋鎮、嘉定工業區；責任單位：區經委、區商務委、區科委）
（二）聚焦“新四化”重點領域，加快產業發展壯大
6.新能源汽車領域持續發力。加快新能源汽車關鍵技術研發突破，聚焦新能源汽車核心技術，積極參與國家燃料電池汽車示范城市建設，加強合作城市之間的共同研發和技術交流，進一步加強電動汽車以及燃料電池汽車等領域關鍵共性技術領域的研發與制造。建設具有國內前瞻技術研發能力以及核心產品生產能力的汽車產業創新中心。（牽頭單位：區科委）加快建設充換電、加氫等基礎設施，有序銜接上海市充換電設施建設專項規劃，推動充換電設施科學合理布局。加快各類充換電站建設，探索充電新模式，切實提高公共充電樁使用效率。對照嘉定區加氫站布局規劃，加快加氫站建設，到2025年，建成并投入使用各類加氫站超過15座。（牽頭單位：區建管委）加強新能源汽車應用推廣，加大力度推進公共領域用車新能源化，支持公交、出租車置換純電動汽車。鼓勵燃料電池整車及零部件企業參與示范應用，鼓勵物流、公交、環衛、郵政等商業用車和公務用車在新增或更新的過程中提高燃料電池汽車的比例。（牽頭單位：區交通委）加強新能源汽車及其他產業協同發展，鼓勵新能源汽車產業與能源、交通、信息通信等領域跨界協同發展，推動光儲充放、電池梯次利用、動力電池回收等具有前瞻技術水平的示范應用項目建設，到2025年，建設形成以新能源汽車產業為核心的多產業協同發展生態體系，實現示范項目的商業化運營。（牽頭單位：區科委）
7.智能網聯汽車加快發展。布局智能網聯關鍵技術領域。搶抓智能網聯汽車產業發展契機，搶先布局智能網聯關鍵領域，重點布局芯片設計及制造、關鍵傳感器、智能車載終端、決策控制等核心領域。到2025年，形成國內領先的智能網聯產業集聚區。（牽頭單位：區經委；責任單位：區發改委、區科委、汽車城集團）優化智能網聯公開道路測試環境。擴大公開道路的測試范圍，推進國家級長三角區域車聯網先導區建設，豐富測試道路的復雜性，實現產業園區及生活社區場景開放，滿足企業多樣化及復雜道路交通場景測試需求。加快打造成為L3+高度自動駕駛先行示范區，逐步探索真正無人駕駛的測試環境，持續保持智能網聯產業的前瞻性，實現嘉定區智能網聯測試道路463平方公里范圍全覆蓋。（牽頭單位：交通委；責任單位：區發改委、區經委、汽車城集團）推進上海市智能網聯汽車創新中心專業化運營。通過研究制定一批政策，牽頭推進一批長三角智能網聯汽車一體化發展項目，承擔一批重大會展賽事AI+交通場景設計，研究制定一批標準規范，支撐一批示范應用項目落地，推動一批聯盟發展，發揮創新中心的產業帶動作用，形成嘉定智能網聯品牌，努力推動政策突破，打造良好的智能網聯發展生態環境。（牽頭單位：區經委；責任單位：區科委、汽車城集團）加快嘉定特色智能網聯“新基建”建設。率先建設國內首個智能網聯汽車云控平臺，打造車路網云一體化樣板工程，為探索智能網聯汽車“中國解決方案”奠定基礎。加快5G信息基礎設施建設、推進5G創新應用，實現5G網絡全域覆蓋，持續深化5G網絡質量。依托智能網聯技術構建先進的交通信息基礎設施，建設C-V2X規模化示范網絡，搭建智能網聯汽車云控基礎平臺。（牽頭單位：區科委；責任單位：區發改委、區交通委）
8.汽車服務業打開新局面。強化汽車軟件產業。發揮嘉定區智能傳感器的產業優勢，促進汽車軟件優質企業聚集，重點突破電子電氣架構、基礎軟件平臺、整車OTA等關鍵技術。到2025年，形成汽車軟件聚集效應，實現汽車軟件與整車及關鍵零部件深度合作的產業生態。（牽頭單位：區經委；責任單位：區商務委）布局汽車金融領域。緊跟汽車金融市場的快速發展時機，重點圍繞汽車金融信貸以及融資租賃領域制定激勵政策，吸引國內優質頭部企業聚集；進一步加大金融對于汽車消費的支持力度，支持金融產品多樣化，并對融資、資本、風險管理等進行嚴格監管，確保汽車金融產品的合規性。（牽頭單位：區經委）拓展汽車服務市場。抓住汽車服務業發展的契機，加大國內和嘉定汽車服務業產業摸底和研究，制定汽車服務業發展路徑。針對共享出行、汽車租賃和汽車后市場等市場發展前景良好的領域，鼓勵企業擴大業務范圍和服務領域，盡快提升嘉定區汽車服務產業的能級與規模。（牽頭單位：區商務委）創新新型移動出行。加快推進智慧交通發展，優化出行體驗，推動嘉定新城實現智慧車列、預約出行、共享停車等多樣化出行模式，加快打造嘉定新城新型移動出行服務鏈，構建新型汽車產業生態鏈。將嘉定打造成為自動駕駛技術、車路協同技術、智慧交通、智慧城市等新技術的試驗田。（牽頭單位：區交通委；責任單位：區科委、公安嘉定分局、汽車城集團）
（三）加強汽車產業主體培育，打造新型產業生態
9.支持生態主導型企業發展。加大對生態主導型企業的支持力度，發揮整車企業的技術優勢，支持汽車產品出口，提升品牌影響力，持續擴大市場份額。鼓勵銷售和運維商業模式創新，加快全產業鏈布局，提升核心零部件本地配套能力。鼓勵國內外技術領先、實力雄厚的企業在嘉定投資建設整車制造、研發項目。（牽頭單位：區經委；責任單位：區商務委、區科委、區投促中心）
10.服務規上企業發展。重點關注規上企業尤其是產值10億元以上企業發展，鞏固企業的優勢引領地位，支持企業加快探索新的業務，積極布局未來出行等新領域，加速向核心化、高端化、智能化、融合化方向發展，進一步提升創新型企業的發展能級，鼓勵企業積極拓展市場份額，保持產品的領先性，增強核心競爭力。（牽頭單位：區經委；責任單位：區商務委、區科委）
11.加快創新型企業發展。進一步優化支持創新型企業發展的營商環境，提升對創新型企業的政策扶持以及金融服務力度，放寬市場準入，提高公共服務平臺對創新型企業的服務能力；鼓勵龍頭企業與創新型企業開展業務合作，帶動創新型企業發展壯大，成為細分市場的“專精特新”企業。（牽頭單位：區經委；責任單位：區商務委、區科委）
12.吸引優質企業落地。密切跟蹤行業發展動態和發展趨勢，加強產業鏈分析，重點聚焦新能源整車、汽車金融、汽車軟件、氫燃料電池、電動汽車電池、車規級芯片和傳感器、汽車后市場等領域，圍繞穩鏈補鏈強鏈，探索“鏈長制”負責制，促進產業結構更優化、產業規模更壯大、產業集聚更高效、龍頭帶動更強勁，著力提升基于汽車“新四化”的汽車產業鏈現代化水平。（牽頭單位：區經委、區投促中心；責任單位：各招商責任單位）
（四）完善創新支撐體系建設，加快創新轉化應用
13.建設完善公共服務平臺。進一步完善中德智能網聯汽車推廣應用中心、上海市智慧城市基礎設施與智能網聯汽車協同發展試點、上海氫能公共平臺與研究中心、國家燃料電池汽車及動力系統工程技術研究中心、國家智能網聯汽車（上海）試點示范區、上海機動車檢測認證技術研究中心、同濟大學汽車設計研究院、上海市新能源汽車公共數據采集與檢測研究中心、上海智能型新能源汽車研發與轉化功能型平臺和智慧城市和智能網聯汽車融合發展創新中心等國家及市級公共平臺的功能建設，加快集聚一批汽車電子、人工智能、無人駕駛、新能源等領域的創新型企業。（牽頭單位：區科委；責任單位：區發改委、區經委、區商務委）
14.引領汽車產業行業標準。抓住全球電動汽車示范城市發展項目（PCP）中方秘書處落地嘉定的機遇，積極開展國際電動汽車合作交流活動，匯聚國際電動汽車在技術、政策、管理、數據分析和商業化應用推廣等方面的經驗。推動上海市智能網聯汽車數據中心落戶嘉定，推動制定智能網聯汽車整車評估、能源基礎設施等標準。推動嘉定從汽車“游戲規則”的跟跑、并跑向先跑、領跑邁進，力爭成為整個汽車“新四化”領域“中國標準”的測試認證地、原創制定地和規則輸出地。（牽頭單位：區經委；責任單位：區商務委、區科委、區市場監管局、汽車城集團）
15.打造產融合作服務體系。深化嘉定區大數據產融合作服務平臺建設，打造多層次、全方位的金融服務體系，豐富金融服務資源，構建汽車金融生態圈。探索建立汽車新技術發展專項資金，激發各類創新主體的活力和動力，進一步提升汽車產業發展能級。探索設立汽車產業創新投資基金，打造“基金+基地”的模式，以國有資本參股等形式，積極引導社會資本加大對汽車技術、產業、生態創新的資本支持。鼓勵和引導企業通過資本市場規范發展、做大做強。（牽頭單位：區經委；責任單位：區發改委、區商務委、區科委、區財政局、區國資委）
16.加強校地院地合作發展。進一步深化產學研合作，鼓勵高校和企業自主聯合開展科技攻關與人才培養，共同建設研究中心和實驗室，實施科學研究與成果孵化。充分發揮科研院所+創新中心+產業化基地的整體布局優勢，支持院所、高校強化基礎研究，在關鍵核心技術攻關方面下功夫。加強同濟大學科技園的合作建設，優化合作機制，深化校地合作，進一步提升“新能源汽車和汽車智能化”產業集群的規模和產業影響力，實現共贏發展。（牽頭單位：區科委；責任單位：區發改委、區經委、區商務委、安亭鎮）
17.優化汽車人才培養體系。進一步完善汽車產業人才培養體系，發揮現有人才政策優勢，探索制定專項汽車人才政策和嘉定區汽車產業人才緊缺目錄，鼓勵高校、科研院所、研發機構在關鍵核心技術領域加速培育汽車產業復合型人才以及核心領域的科技帶頭人；不斷提升汽車產業會議論壇及賽事活動的能級和水平，弘揚企業家精神和工匠精神，激發汽車產業高質量發展內在動力。（牽頭單位：區人社局；責任單位：區經委、區商務委、區科委、區文旅局、區體育局、區統計局）
18.加大政策支撐牽引作用。加大規劃、土地、財稅、金融等政策支撐作用，推動汽車特色園區發展和重點產業項目落地。針對汽車“新四化”人才在戶籍、住房、醫療等方面給予政策扶持，支持緊缺人才集聚。研究出臺基于汽車“新四化”的專項產業政策，推動汽車企業加快發展。發揮各類專項資金作用，加大重大產業項目、關鍵技術研發、公共服務平臺和示范運行新模式支持力度，推動汽車“新四化”產業生態創新發展。（牽頭單位：區發改委；責任單位：區經委、區商務委、區科委、區財政局、區規資局、區人社局）
四、保障措施
1.強化組織保障。強化組織保障，加速產業發展。進一步明確區汽產辦工作重點，負責牽頭落實全區新四化汽車產業加速發展，區發改委、區經委、區商務委、區科委、公安嘉定分局、區財政局、區人社局、區規資局、區建管委、區交通委、區文旅局、區應急管理局、區市場監管局、區國資委、區體育局、區統計局等相關部門及有關街鎮和公司根據各自職能及分工，配合汽產辦推進相關重點工作，確保各項措施舉措落地。
2.加強規劃布局。加強產業規劃布局，引領產業發展方向。依據嘉定區總體規劃暨土地利用總體規劃（2017-2035），嘉定區定位為上海大都市圈的現代化新型城市，至2035年基本建成產城全面融合的世界級汽車產業中心核心承載區。按照上海市關于汽車產業的戰略發展要求，圍繞各街鎮產業優勢，結合新一輪產業地圖的編制，加強汽車產業規劃引領，突出特色產業園集聚作用，營造集聚式創新環境，讓特色園區成為優質產業的載體，加快形成汽車“新四化”產業生態圈。
3.優化營商環境。持續優化營商環境，助推產業項目投產。深化政務體制改革，當好服務企業的“店小二”；推進設立惠企政策綜合服務窗口，不斷提升企業辦事便利度；建立走訪服務企業和企業幫辦服務制度，提供“一站式”個性化幫辦制度；依托產業項目信息服務系統，做好項目落地全流程管理；推行社會投資重點項目代辦服務機制，提高汽車新四化項目加快投產。
4.加速產城融合。加速推動產城融合，提升產業發展環境。不斷完善商業、辦公、教育、醫療等城市綜合配套功能，進一步優化綜合配套設施環境，通過引進和建設世界一流學校，引進具有國際先進醫療水平的專業醫療團隊，建立高品質的生活環境和國際化的人才公寓等方式，結合區域功能和人群特征，提供特色化和個性化的公共服務，實現公共服務多元化和定制化供應。形成產城互融互助、良性發展的格局，吸引更多海內外優秀人才和創新創業團隊。
5.深化區域合作。持續深化區域合作，促進產業聯合發展。進一步做實做強長三角汽車產業創新聯盟等平臺，不斷提升長三角區域汽車產業集群整體競爭力，在汽車領域加快形成“以國內循環為主、國際國內互促”的雙循環發展新格局；整合優勢資源，組建國際汽車產業聯盟以及跨省市汽車產業聯合體，協同共建創新型商業化運營項目，培育新型市場主體。
上海高新技術企業服務中心
項目申報辦公室：李老師
電話/微信：15901996329
*本文發布的政策內容由上海高新技術企業服務中心整理解讀，如有紕漏，請與我們聯系。
上海高新技術企業服務中心：權威的產業政策輔導服務平臺，指導企業申請各類政府無償資助專項資金，包括上海市科委、經信委、發改委、商委、科創辦以及各區部門項目，專業申報，重點立項。
各鎮人民政府，區政府各委、辦、局、街道辦事處，嘉定新城、嘉定工業區、菊園新區管委會：
《嘉定區汽車“新四化”千億專項行動方案（2021-2025年）》已經區政府同意，現印發給你們，請認真按照執行。
上海市嘉定區人民政府辦公室
2021年3月19日
嘉定區汽車“新四化”千億專項行動方案（2021-2025年）
汽車產業是嘉定區支柱產業，建設世界級汽車產業中心核心承載區是嘉定區發展汽車產業的重要任務。在當前產業發展新形勢下，“新四化”（電動化、智能化、網聯化、共享化）已成為汽車產業發展重點戰略方向，搶占汽車“新四化”領域發展先機，加速汽車產業動能轉換，是本區培育發展新動能的必然選擇。按照國家《新能源汽車發展規劃（2021-2035年）》、《智能汽車發展戰略》、《上海市加快新能源汽車產業發展實施計劃（2021-2025）》、《嘉定區加快世界級汽車產業中心建設的實施意見》等精神，結合本區實際，特制定本行動方案。
一、指導思想
汽車產業是嘉定區支柱產業，經過多年滾動發展和持續積累，嘉定區已成為國內一流的汽車產業高地。當前，全球經濟面臨百年未有之大變局，產業形態、商業模式和企業組織形式等產生重大變化。在此背景下，全球汽車產業既迎來新的增長機遇，也迎來產業變革的陣痛，傳統汽車企業紛紛向科技企業、移動出行服務轉型，汽車行業的產業格局和分工產生巨大變化，產業鏈的重組勢在必行，中國汽車強國之路面臨前所未有的機遇與挑戰。這一輪變革和發展，是中國汽車行業從“跟隨”到“并跑”到“趕超”的最后機遇。
習近平總書記在上海工作時到嘉定調研提出了“國際汽車城要建設成為全國汽車產業的制高點，在國際上有一席之地”的定位和目標，作為中國的汽車重鎮，只有緊緊把握全球汽車行業發展的脈搏，以舍我其誰、主動而為的姿態超前布局、加速轉型，才能成為中國汽車行業的“引領者”，在全球汽車行業占有一席之地，實現“上海國際汽車城”的二次騰飛。嘉定區要依托世界級汽車產業中心核心承載區、上海科創中心重要承載區、長三角綜合性節點功能和新城輻射帶動四大核心功能，積極依托上汽集團的引領帶動作用，充分發揮嘉定區汽車全產業鏈的比較優勢和先發優勢，緊抓汽車行業轉型發展機遇，推動汽車產業由傳統制造向“新四化”轉型。持續優化完善汽車產業發展環境，著力培育汽車經濟新增長點，促進汽車產業實現高質量發展。
二、總體目標
到2025年，汽車產業布局進一步優化，基本形成較為完整的汽車“新四化”發展體系，構建產業規模領先、產業布局合理、核心技術突破、基礎設施完善、示范運行良好的發展新格局。
——產業規模領先。建成國內領先的汽車“新四化”產業集群，總產出實現千億級規模。新能源汽車產值力爭達到1000億元，占全市總量三分之一。汽車“新四化”規上企業超過100家。
——產業布局合理。新引入1家具有核心競爭力、產業帶動力的整車制造企業，形成“雙輪驅動”格局；全力培育零部件“獨角獸”企業，形成整車與零部件互融共生、利益共享的新型產業生態；汽車領域上市企業達到6家左右。
——核心技術突破。動力電池與管理系統、燃料電池、驅動電機與電力電子等關鍵零部件研發制造達到國際領先水平；車規級芯片、車用操作系統、新型電子電氣構架等智能網聯核心技術取得重大進展。汽車企業研發費用投入占營業收入比重高于全市平均水平；實現全區汽車高新技術企業超過250家；汽車企業技術中心超過150家。
——基礎設施完善。建成覆蓋面廣、運營良好的新能源汽車充、換電網絡；建成并投入使用各類加氫站超過15座；智能網聯汽車開放測試道路里程超過1300公里，覆蓋全區463平方公里范圍。
——示范運行良好。新能源汽車占比進一步提升；智能網聯汽車開展規?；鄨鼍败囕v測試和示范運行；形成高效的智慧交通應用示范體系；實現自動駕駛共享出行商業化運營。
三、重點工作
（一）構建“三港一園多區”重點布局，促進產業集聚發展
1.提亮“嘉定氫能港”。全方位推進產業發展、城市配套等各方面建設，搭建“一站式”產業綜合服務簇群空間，將園區建設成為“創新要素集聚、創新政策聚焦、創新企業集群”的未來汽車科技策源地和產城融合發展示范區。重點聚焦氫能產業，著力引進一批關鍵技術研發、生產和示范應用龍頭企業，發揮重點企業和平臺的帶動作用，積極打造氫能產業創新生態圈，力爭成為全市氫能產業發展的排頭兵，在長三角“氫走廊”建設中起到引領作用，推動燃料電池汽車技術和產業創新發展。（牽頭單位：安亭鎮;責任單位：區經委、區科委、區建管委）
2.提升“嘉定新能港”。深化以新能源汽車及汽車智能化產業為特色的綜合性創新產業基地建設，以新能源汽車及汽車智能化、智能制造及機器人產業、汽車電子等高新技術產業及現代生產型服務業等產業為主導，依托園區內新能源汽車關鍵零部件領軍企業，進一步鞏固在驅動電機領域的全國領先地位，挖掘電池電控方面的發展潛力。發揮“聯東U谷”和“金地威新智造園”2個總部綜合體功能作用，大力吸引汽車檢驗、檢測、服務等方面的總部型企業入駐，提升新能源汽車產業集群的整體能級。（牽頭單位：汽車城集團；責任單位：區經委、區科委、外岡鎮）
3.提質“汽車創新港”。以新能源、互聯網、智能網聯汽車為產業導向，打造安亭“最智慧 1 平方公里”,建設制造業升級與“互聯網+”并重，大企業與中小企業創業者共存，富有創新精神、影響汽車產業未來的服務平臺。依托電動汽車國際示范區、國家智能網聯汽車示范區等平臺，吸引一批引領性強、成長性好的產業項目入駐，集聚產業、交流信息、匯集人才，加快布局和培育新興領域的新增長點和新動能，將汽車創新港建設成為國內頂尖的汽車產業創新園區。（牽頭單位：汽車城集團；責任單位：區經委、區商務委、區科委）
4.打造“上海智能汽車軟件園”。圍繞智能網聯、智能制造、5G 通信、電子軟件等領域，大力引進高精地圖測繪、網絡通訊和云計算等領域龍頭企業落戶園區，力爭打造全市首個專注汽車軟件的特色園區。發揮園區的區位優勢、同濟大學的學科優勢和安亭的汽車產業優勢，深化科技成果轉化，整合產、學、研、用、政各方資源，鏈接制造、銷售、金融、生活等各方面，構建“人-車-路-網-城市”協同發展的智能汽車產業生態體系。（牽頭單位：安亭鎮、汽車城集團；責任單位：區發改委、區經委、區商務委、區科委）
5.夯實產業集聚區。發揮嘉定新城（馬陸鎮）、南翔鎮、江橋鎮和嘉定工業區等集聚區的產業基礎優勢和區位優勢，突出區域內汽車“新四化”龍頭企業的產業鏈輻射作用和帶動作用；加大汽車“新四化”精準招商力度，吸引更多的頭部企業和上下游優質企業落地；圍繞區域汽車產業特色，培育創新創業主體，增強產業發展動能，在全區范圍內形成多個汽車“新四化”細分領域和垂直領域的產業集聚區。（牽頭單位：嘉定新城（馬陸鎮）、南翔鎮、江橋鎮、嘉定工業區；責任單位：區經委、區商務委、區科委）
（二）聚焦“新四化”重點領域，加快產業發展壯大
6.新能源汽車領域持續發力。加快新能源汽車關鍵技術研發突破，聚焦新能源汽車核心技術，積極參與國家燃料電池汽車示范城市建設，加強合作城市之間的共同研發和技術交流，進一步加強電動汽車以及燃料電池汽車等領域關鍵共性技術領域的研發與制造。建設具有國內前瞻技術研發能力以及核心產品生產能力的汽車產業創新中心。（牽頭單位：區科委）加快建設充換電、加氫等基礎設施，有序銜接上海市充換電設施建設專項規劃，推動充換電設施科學合理布局。加快各類充換電站建設，探索充電新模式，切實提高公共充電樁使用效率。對照嘉定區加氫站布局規劃，加快加氫站建設，到2025年，建成并投入使用各類加氫站超過15座。（牽頭單位：區建管委）加強新能源汽車應用推廣，加大力度推進公共領域用車新能源化，支持公交、出租車置換純電動汽車。鼓勵燃料電池整車及零部件企業參與示范應用，鼓勵物流、公交、環衛、郵政等商業用車和公務用車在新增或更新的過程中提高燃料電池汽車的比例。（牽頭單位：區交通委）加強新能源汽車及其他產業協同發展，鼓勵新能源汽車產業與能源、交通、信息通信等領域跨界協同發展，推動光儲充放、電池梯次利用、動力電池回收等具有前瞻技術水平的示范應用項目建設，到2025年，建設形成以新能源汽車產業為核心的多產業協同發展生態體系，實現示范項目的商業化運營。（牽頭單位：區科委）
7.智能網聯汽車加快發展。布局智能網聯關鍵技術領域。搶抓智能網聯汽車產業發展契機，搶先布局智能網聯關鍵領域，重點布局芯片設計及制造、關鍵傳感器、智能車載終端、決策控制等核心領域。到2025年，形成國內領先的智能網聯產業集聚區。（牽頭單位：區經委；責任單位：區發改委、區科委、汽車城集團）優化智能網聯公開道路測試環境。擴大公開道路的測試范圍，推進國家級長三角區域車聯網先導區建設，豐富測試道路的復雜性，實現產業園區及生活社區場景開放，滿足企業多樣化及復雜道路交通場景測試需求。加快打造成為L3+高度自動駕駛先行示范區，逐步探索真正無人駕駛的測試環境，持續保持智能網聯產業的前瞻性，實現嘉定區智能網聯測試道路463平方公里范圍全覆蓋。（牽頭單位：交通委；責任單位：區發改委、區經委、汽車城集團）推進上海市智能網聯汽車創新中心專業化運營。通過研究制定一批政策，牽頭推進一批長三角智能網聯汽車一體化發展項目，承擔一批重大會展賽事AI+交通場景設計，研究制定一批標準規范，支撐一批示范應用項目落地，推動一批聯盟發展，發揮創新中心的產業帶動作用，形成嘉定智能網聯品牌，努力推動政策突破，打造良好的智能網聯發展生態環境。（牽頭單位：區經委；責任單位：區科委、汽車城集團）加快嘉定特色智能網聯“新基建”建設。率先建設國內首個智能網聯汽車云控平臺，打造車路網云一體化樣板工程，為探索智能網聯汽車“中國解決方案”奠定基礎。加快5G信息基礎設施建設、推進5G創新應用，實現5G網絡全域覆蓋，持續深化5G網絡質量。依托智能網聯技術構建先進的交通信息基礎設施，建設C-V2X規模化示范網絡，搭建智能網聯汽車云控基礎平臺。（牽頭單位：區科委；責任單位：區發改委、區交通委）
8.汽車服務業打開新局面。強化汽車軟件產業。發揮嘉定區智能傳感器的產業優勢，促進汽車軟件優質企業聚集，重點突破電子電氣架構、基礎軟件平臺、整車OTA等關鍵技術。到2025年，形成汽車軟件聚集效應，實現汽車軟件與整車及關鍵零部件深度合作的產業生態。（牽頭單位：區經委；責任單位：區商務委）布局汽車金融領域。緊跟汽車金融市場的快速發展時機，重點圍繞汽車金融信貸以及融資租賃領域制定激勵政策，吸引國內優質頭部企業聚集；進一步加大金融對于汽車消費的支持力度，支持金融產品多樣化，并對融資、資本、風險管理等進行嚴格監管，確保汽車金融產品的合規性。（牽頭單位：區經委）拓展汽車服務市場。抓住汽車服務業發展的契機，加大國內和嘉定汽車服務業產業摸底和研究，制定汽車服務業發展路徑。針對共享出行、汽車租賃和汽車后市場等市場發展前景良好的領域，鼓勵企業擴大業務范圍和服務領域，盡快提升嘉定區汽車服務產業的能級與規模。（牽頭單位：區商務委）創新新型移動出行。加快推進智慧交通發展，優化出行體驗，推動嘉定新城實現智慧車列、預約出行、共享停車等多樣化出行模式，加快打造嘉定新城新型移動出行服務鏈，構建新型汽車產業生態鏈。將嘉定打造成為自動駕駛技術、車路協同技術、智慧交通、智慧城市等新技術的試驗田。（牽頭單位：區交通委；責任單位：區科委、公安嘉定分局、汽車城集團）
（三）加強汽車產業主體培育，打造新型產業生態
9.支持生態主導型企業發展。加大對生態主導型企業的支持力度，發揮整車企業的技術優勢，支持汽車產品出口，提升品牌影響力，持續擴大市場份額。鼓勵銷售和運維商業模式創新，加快全產業鏈布局，提升核心零部件本地配套能力。鼓勵國內外技術領先、實力雄厚的企業在嘉定投資建設整車制造、研發項目。（牽頭單位：區經委；責任單位：區商務委、區科委、區投促中心）
10.服務規上企業發展。重點關注規上企業尤其是產值10億元以上企業發展，鞏固企業的優勢引領地位，支持企業加快探索新的業務，積極布局未來出行等新領域，加速向核心化、高端化、智能化、融合化方向發展，進一步提升創新型企業的發展能級，鼓勵企業積極拓展市場份額，保持產品的領先性，增強核心競爭力。（牽頭單位：區經委；責任單位：區商務委、區科委）
11.加快創新型企業發展。進一步優化支持創新型企業發展的營商環境，提升對創新型企業的政策扶持以及金融服務力度，放寬市場準入，提高公共服務平臺對創新型企業的服務能力；鼓勵龍頭企業與創新型企業開展業務合作，帶動創新型企業發展壯大，成為細分市場的“專精特新”企業。（牽頭單位：區經委；責任單位：區商務委、區科委）
12.吸引優質企業落地。密切跟蹤行業發展動態和發展趨勢，加強產業鏈分析，重點聚焦新能源整車、汽車金融、汽車軟件、氫燃料電池、電動汽車電池、車規級芯片和傳感器、汽車后市場等領域，圍繞穩鏈補鏈強鏈，探索“鏈長制”負責制，促進產業結構更優化、產業規模更壯大、產業集聚更高效、龍頭帶動更強勁，著力提升基于汽車“新四化”的汽車產業鏈現代化水平。（牽頭單位：區經委、區投促中心；責任單位：各招商責任單位）
（四）完善創新支撐體系建設，加快創新轉化應用
13.建設完善公共服務平臺。進一步完善中德智能網聯汽車推廣應用中心、上海市智慧城市基礎設施與智能網聯汽車協同發展試點、上海氫能公共平臺與研究中心、國家燃料電池汽車及動力系統工程技術研究中心、國家智能網聯汽車（上海）試點示范區、上海機動車檢測認證技術研究中心、同濟大學汽車設計研究院、上海市新能源汽車公共數據采集與檢測研究中心、上海智能型新能源汽車研發與轉化功能型平臺和智慧城市和智能網聯汽車融合發展創新中心等國家及市級公共平臺的功能建設，加快集聚一批汽車電子、人工智能、無人駕駛、新能源等領域的創新型企業。（牽頭單位：區科委；責任單位：區發改委、區經委、區商務委）
14.引領汽車產業行業標準。抓住全球電動汽車示范城市發展項目（PCP）中方秘書處落地嘉定的機遇，積極開展國際電動汽車合作交流活動，匯聚國際電動汽車在技術、政策、管理、數據分析和商業化應用推廣等方面的經驗。推動上海市智能網聯汽車數據中心落戶嘉定，推動制定智能網聯汽車整車評估、能源基礎設施等標準。推動嘉定從汽車“游戲規則”的跟跑、并跑向先跑、領跑邁進，力爭成為整個汽車“新四化”領域“中國標準”的測試認證地、原創制定地和規則輸出地。（牽頭單位：區經委；責任單位：區商務委、區科委、區市場監管局、汽車城集團）
15.打造產融合作服務體系。深化嘉定區大數據產融合作服務平臺建設，打造多層次、全方位的金融服務體系，豐富金融服務資源，構建汽車金融生態圈。探索建立汽車新技術發展專項資金，激發各類創新主體的活力和動力，進一步提升汽車產業發展能級。探索設立汽車產業創新投資基金，打造“基金+基地”的模式，以國有資本參股等形式，積極引導社會資本加大對汽車技術、產業、生態創新的資本支持。鼓勵和引導企業通過資本市場規范發展、做大做強。（牽頭單位：區經委；責任單位：區發改委、區商務委、區科委、區財政局、區國資委）
16.加強校地院地合作發展。進一步深化產學研合作，鼓勵高校和企業自主聯合開展科技攻關與人才培養，共同建設研究中心和實驗室，實施科學研究與成果孵化。充分發揮科研院所+創新中心+產業化基地的整體布局優勢，支持院所、高校強化基礎研究，在關鍵核心技術攻關方面下功夫。加強同濟大學科技園的合作建設，優化合作機制，深化校地合作，進一步提升“新能源汽車和汽車智能化”產業集群的規模和產業影響力，實現共贏發展。（牽頭單位：區科委；責任單位：區發改委、區經委、區商務委、安亭鎮）
17.優化汽車人才培養體系。進一步完善汽車產業人才培養體系，發揮現有人才政策優勢，探索制定專項汽車人才政策和嘉定區汽車產業人才緊缺目錄，鼓勵高校、科研院所、研發機構在關鍵核心技術領域加速培育汽車產業復合型人才以及核心領域的科技帶頭人；不斷提升汽車產業會議論壇及賽事活動的能級和水平，弘揚企業家精神和工匠精神，激發汽車產業高質量發展內在動力。（牽頭單位：區人社局；責任單位：區經委、區商務委、區科委、區文旅局、區體育局、區統計局）
18.加大政策支撐牽引作用。加大規劃、土地、財稅、金融等政策支撐作用，推動汽車特色園區發展和重點產業項目落地。針對汽車“新四化”人才在戶籍、住房、醫療等方面給予政策扶持，支持緊缺人才集聚。研究出臺基于汽車“新四化”的專項產業政策，推動汽車企業加快發展。發揮各類專項資金作用，加大重大產業項目、關鍵技術研發、公共服務平臺和示范運行新模式支持力度，推動汽車“新四化”產業生態創新發展。（牽頭單位：區發改委；責任單位：區經委、區商務委、區科委、區財政局、區規資局、區人社局）
四、保障措施
1.強化組織保障。強化組織保障，加速產業發展。進一步明確區汽產辦工作重點，負責牽頭落實全區新四化汽車產業加速發展，區發改委、區經委、區商務委、區科委、公安嘉定分局、區財政局、區人社局、區規資局、區建管委、區交通委、區文旅局、區應急管理局、區市場監管局、區國資委、區體育局、區統計局等相關部門及有關街鎮和公司根據各自職能及分工，配合汽產辦推進相關重點工作，確保各項措施舉措落地。
2.加強規劃布局。加強產業規劃布局，引領產業發展方向。依據嘉定區總體規劃暨土地利用總體規劃（2017-2035），嘉定區定位為上海大都市圈的現代化新型城市，至2035年基本建成產城全面融合的世界級汽車產業中心核心承載區。按照上海市關于汽車產業的戰略發展要求，圍繞各街鎮產業優勢，結合新一輪產業地圖的編制，加強汽車產業規劃引領，突出特色產業園集聚作用，營造集聚式創新環境，讓特色園區成為優質產業的載體，加快形成汽車“新四化”產業生態圈。
3.優化營商環境。持續優化營商環境，助推產業項目投產。深化政務體制改革，當好服務企業的“店小二”；推進設立惠企政策綜合服務窗口，不斷提升企業辦事便利度；建立走訪服務企業和企業幫辦服務制度，提供“一站式”個性化幫辦制度；依托產業項目信息服務系統，做好項目落地全流程管理；推行社會投資重點項目代辦服務機制，提高汽車新四化項目加快投產。
4.加速產城融合。加速推動產城融合，提升產業發展環境。不斷完善商業、辦公、教育、醫療等城市綜合配套功能，進一步優化綜合配套設施環境，通過引進和建設世界一流學校，引進具有國際先進醫療水平的專業醫療團隊，建立高品質的生活環境和國際化的人才公寓等方式，結合區域功能和人群特征，提供特色化和個性化的公共服務，實現公共服務多元化和定制化供應。形成產城互融互助、良性發展的格局，吸引更多海內外優秀人才和創新創業團隊。
5.深化區域合作。持續深化區域合作，促進產業聯合發展。進一步做實做強長三角汽車產業創新聯盟等平臺，不斷提升長三角區域汽車產業集群整體競爭力，在汽車領域加快形成“以國內循環為主、國際國內互促”的雙循環發展新格局；整合優勢資源，組建國際汽車產業聯盟以及跨省市汽車產業聯合體，協同共建創新型商業化運營項目，培育新型市場主體。
項目申報辦公室：李老師
電話/微信：15901996329
*本文發布的政策內容由上海高新技術企業服務中心整理解讀，如有紕漏，請與我們聯系。
上海高新技術企業服務中心：權威的產業政策輔導服務平臺，指導企業申請各類政府無償資助專項資金，包括上海市科委、經信委、發改委、商委、科創辦以及各區部門項目，專業申報，重點立項。
